巴中市通江县探索“三项改革”深化农村改革试验区建设-尊龙凯时一人生就是博官网

　　近年来，通江县立足“改革添动力、管理增效益、发展强实力、统筹聚合力”的工作思路，积极探索农村土地承包制、农村宅基地规范管理及农村集体产权制度“三项改革”，激发农村发展动力，提高农业综合实力，拓宽农民致富渠道，农村改革试验区建设成效明显。

　　一、深化举措做实三项改革。一是拓展农村土地承包改革。严格按照承包关系不变、承包地块面积相对不变、承包合同起止 年限不变、严禁借机调整打乱重分或收回承包地的“三不变、一 严禁”规定，为老百姓确“实权”颁“铁证”，完成土地确权面积204 万亩，确权率 100%，颁发土地承包证书 14.875 万本，颁证率95.8%。二是探索农村宅基地盘活利用规范管理试点改革。制定《通江县农村宅基地审批和住房建设监管实施办法》，严格宅基地管理“八不准”“四禁令”政策要求，查处农村违法占用耕地建房要案 9 宗，整改问题 200 余个，切实保护耕地红线；采取新村建设消化一批、规范流转盘活一批、农户租借减少一批、文化保护打造一批、服务代办利用一批等“五个一批”方式，盘活农村闲置宅基地和闲置住房 3479 宗 22600 余间。三是深化农村集体产权制度改革。建立“政府主导、部门主推、乡镇（街道）主责、村级主抓”工作联动责任机制，324 个新建制村按时按质完成清产核资、成员界定、股权量化，法人治理等各个环节的改革任务，共清理集体资产 90.24 亿元，认定集体组织成员 60.86 万人，法人登记赋码完成率 100%。

　　二、多方联动保障三项改革。一是强化组织保障，多方联动形成合力。构建农村改革试验区改革工作责任体系，成立全县农村改革试验区工作领导小组，由县委书记、县长任组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关部门负责人为成员，明确 17 个涉农部门职责任务，形成齐抓共管、共同发力的工作局面。二是强化要素支撑，充分供给夯实基础。按照“要素跟着项目走”的思，整合农业农村、水利、自然资源和规划、交通运输等涉农资金项目，向产业发展集中区域、产业园区聚集；县财政将改革试验过程中涉及的工作经费、硬件性建设支出、“智库”建设、人才培养等资金需求纳入专项预算并优先予以保障。三是强化考核保障，动真碰硬推动落实。将农村改革试验区建设纳入年终综合目标绩效考核，对工作进度、质量、效果全方位考核评估，并定期通报推进情况、试点成效，对成绩突出的通报表彰、给予奖励，对落实不力的通报批评、限期整改。

　　三、搭建平台服务三项改革。一是建立土地经营流转交易数字平台。按照“县有服务中心、乡镇（街道）有服务站、村有服务点”的土地流转管理服务体系建设要求，在33个乡镇（街道）便民服务中心均设置了农村土地流转等产权交易服务窗口，提供土地经营权流转政策咨询、信息发布、价格指导、交易签证、抵押融资、纠纷调解、档案管理等服务，累计流转土地面积28.4万亩。二是建立农村集体资产监管服务平台。按照全市统一部署，推进农村集体资产监管服务平台建设，构建县乡村三级网络监管服务体系，全面完成全县332个行政村（含8个涉农社区）农村产权制度改革清产核资的“回头看”和复核纠错工作。三是建立政银担融资服务平台。出台《通江县乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金实施方案》，由县政府、银行、省农担公司巴中分公司三方共同组建政银担融资服务平台，着力解决新型农业经营主体、集体经济组织生产发展中融资难、融资贵的难题，累计为各类新型经营主体发放贷款6300余万元，撬动社会资本1.6亿元。

　　四、跨界融合深化三项改革。一是“农业 园区”做大供应基地。以园区建设带动全县农业高效发展，重点围绕通江银耳、茶叶、生态养殖等优势特色产业，建成青峪猪现代农业产业园、食用菌现代农业产业园、茶旅融合产业园。目前，食用菌种植规模达 3.5 亿袋、青峪猪出栏 2.8 万头、茶园面积达 15 万亩。二是“农业 工业”延伸产业链条。引进和培育巴中农投、锦祥兔业、裕德园、罗村茶业、巴山牧业、顺和通米业等 16 家省、市龙头企业，组建“龙头企业 合作社 家庭农场 农户”产业联合体，年加工茶叶 3000 吨、道地药材 0.37 万吨、预包装猪肉制品 1000 吨，产值达 10 亿元以上，带动全县 1000 余家新型农业经营主体和 2 万余户农户抱团发展，农民户均增收 1470 元以上。三是“农业 服务业”增加产业价值。引导 1615 个家庭农场、1197 家专合社、202 家涉农企业发展观光旅游，举办采摘节、丰收节等节庆活动，吸引游客近 60 万人次，农业旅游收入达 3 亿元。建设线上线下销售网络，通过“线上展销、线下带货”拓展农产品销售渠道，组织龙头企业、大型家庭农场、专合社参加团购会、农特产品展销会及直播带货等线下线上活动，现场推广农产品，年销售额达2亿元以上。